Екологічний підхід до державних закупівель – озеленення економіки!

Сталі публічні закупівлі – це інструмент державної економіки для забезпечення сталого напрямку життєдіяльності суспільства, що направлений на покращення екології навколишнього середовища, збільшення сектору екологічної продукції до максимально можливої, що також стосується послуг та технологій. Стимулювання розвитку та інновацій, із залученням іноземних інвестицій, природнім шляхом підвищить рівень та якість життя людей. Культура використання природних ресурсів має бути невідкладно переглянута. Такий формат публічних закупівель (СПЗ) вже ефективно впроваджується у сьогодення людей у 89 країнах по всьому світу, згідно вимог європейської Директиви ЄС24/2014, ціллю якої є глобальний стабільний розвиток. Через підвищення конкуренції на ринку та ефективніший розподіл природного капіталу, забезпечення іншого життям в умовах здорової екосистеми буде повним.

Які переваги та роль кожного з учасників закупівельного процесу?

З боку суспільства ми матимемо охорону здоров’я та створення оточення з комфортними та безпечними умовами для життя. Інноваційні підходи та методи мають забезпечити раціональне використання ресурсів та «чисте» виробництво, на що безпосередньо впливає влада у вирішенні екологічних та соціальних проблем під час розподілу бюджетних коштів. Стосовно економічної ефективності, то під час проведення сталих закупівель враховуються всі супровідні витрати, що
супроводжують продукцію протягом життєвого циклу її використання, що по інерції демонструє регулярну економію у довготривалій перспективі. Для довкілля СПЗ дають більший захист за ефективнішого використання природи, що має зменшити забруднення та відходи. Відповідна до нових стандартів утилізація має знизити інтенсивність кліматичних змін, що наразі відбуваються у масштабі всієї планети.

Для проведення сталої закупівлі діємо згідно наступного алгоритму:

1. Визначається ціль проведення закупівлі: її суть та практичне призначення.

2. Уточнюємо предмет закупівлі: товар, послуга чи проведення робіт, а також його об’єм.

3. Конкретизуються якісні та технічні характеристики предмету закупівлі, точність та об’єм яких
зменшить кількість уточнюючих запитань постачальників та імовірно збільшить кількість
пропозицій. Точне визначення вимог до предмету у певній мірі забезпечує й конкурентну
складову процесу, що, безперечно, є фактором для здорової економіки.

4. Пояснити (прописати у тендерній документації) вимогу дотримання умов захисту
довколишнього середовища та пріоритетність майбутнього вибору постачальника з огляду на
екологічність пропозиції.

5. Зробити конкретний опис критеріїв та їх необхідність з документальною аргументацією, які
впливатимуть на відбір постачальника. А також, зазначити спосіб практичної перевірки предмету
закупівлі на відповідність вказаним критеріям.

6. Зробити повний аналіз ціноутворення предмету закупівлі з урахуванням життєвого циклу та
інших нецінових критеріїв, для оптимізації поточних витрат.

7. Проаналізувати можливості ринку з використанням маркетингових досліджень та наявних
асортиментів. Провести додаткові консультації з постачальниками, що збагатить розуміння суті та
особливостей предмету закупівлі у практичному аспекті.

8. Врахувати фактори ризику та за необхідності відкоригувати специфікації запиту.

9. Підлаштувати ключові умови та пункти договору відповідно до визначених технічних
специфікацій.

У якості технічної підтримки, в Україні було реалізовано один з проектів ЕС – EaPGreen, до якого приєдналися шість країн: Арменія, Азербайджан, Білорусь, Грузія, Молдова та, власне, Україна. Суттю програми є екологізація економіки та її зміцнення, шляхом впровадження практики використання СПЗ з допоміжними методиками та інструкціями, що враховують національні особливості кожного учасника програми. Експерти програми ООН розробили інтеграційну
настанову, ознайомитися зі змістом якої можна за посиланням для кращого розуміння та освоєння засад нового погляду на інтереси суспільства, економіки та навколишнього середовища, на перехрещенні яких і знаходяться сталі закупівлі як новий формат.

Закон України «Про основні засади державної екологічної політики до 2030 року» передбачає застосування сталих закупівель у середовищі ЕСЗ. Усі держзакупівлі Прозоро тепер проводяться відповідно до регламенту, передбаченого новою редакцією ЗУ «Про публічні закупівлі», статті якої також забезпечують порядок використання сталих закупівель. Згідно рейтингу з 39 країн, які охоплює Transparent Public Procurement rating, Україна виступає як міжнародний лідер з
прозорості закупівель і посідає перше місце, набравши 97,05 зі 100 можливих балів, про що докладніше можна прочитати тут.

За таких гарних показників успішності економічної діяльності, в країні близько 1% закупівель, по факту, відповідають новим підходам екологічності та соціальних стандартів. Така ситуація склалася через, по-перше, небажання замовником брати додаткову відповідальність як під час формування тендерної документації, так і при відборі майбутнього постачальника, з врахуванням нецінових критеріїв. Значно легше йти звичним шляхом і працювати за схемою, яка не викликає запитань у перевіряючих органів чи співпрацювати з постійним постачальником, що не виключає корупційної
складової. По-друге, часто замовник просто не ознайомлений з останніми інноваційними підходами та змістом імплементованих угод, документами нових екологічних стандартів та вимог. З огляду на це, були розроблені методичні вказівки для практичного застосування державним замовником. У своїй успішній діяльності, команда Прозорро максимально швидко впроваджує технічні зміни відповідно до законодавчих. Будь-яку підтримку замовнику завжди надають консультаційні менеджери, які мають фахову освіту та на професійному рівні відповідають на запитання, що надходять з боку усіх учасників закупівельного процесу.